市科技局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的精心指导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣科技创新工作实际，将法治建设与科技业务工作一体谋划、一体部署、一体推进，持续深化依法行政，严格规范行政权力运行，扎实推进普法宣传教育，全面完成法治政府建设各项工作任务，为全市科技创新事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设工作根基

一是压实主体责任，健全工作机制。局党组始终将法治建设摆在全局工作突出位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党组书记、局长带头履行法治建设职责，对法治建设重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。2025年召开党组会专题研究部署法治建设工作2次、听取法治建设工作情况汇报2次，将法治建设工作纳入《市科技局2025年目标管理考核办法正负面清单》，实现与科技业务工作同部署、同落实、同考核，推动法治工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室各司其职、全体干部职工共同参与的法治建设工作格局。

二是深化理论学习，提升法治素养。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组、党组会、干部职工会学习计划，2025年党组中心组开展习近平法治思想专题学习2次，通过各类会议传达学习法律法规及法治建设相关文件精神20次，组织开展法律法规专题学习15次，实现全年累计学习法律法规30余部。依托法宣在线、贵州网院等线上平台，结合线下集中学习，推动干部职工系统学习习近平法治思想及科技领域相关法律法规；主要负责人带头参加法宣在线学法考试、旁听庭审活动1次，以考促学，全局学法用法考试参考率、合格率均保持100%，干部职工法治思维和依法履职能力显著提升。

三是建强执法队伍，强化能力保障。针对2024年法治队伍建设存在的短板，选拔2名政治素质过硬、法治意识强的干部充实执法队伍，优化执法人员结构；采用“法宣在线”线上学、市级专题培训线下学的双线培育模式，组织执法人员参加市级法治专题培训5次，开展外国人来华工作许可、技术合同登记等业务培训，持续提升执法人员的法治理论功底和业务实操能力，着力锻造高素质专业化法治工作队伍。

（二）坚持依法行政，规范行政权力运行流程

一是严格审查机制，防范法律风险。持续严格落实重大行政决策合法性审查、公平竞争审查制度，将法律审查环节前置到科技政策制定、重大事项决策全过程，从法律层面论证工作举措的合法性、合规性，实现“从法律视角分析问题、以法律手段推动工作”。2025年续聘1名贵州贵达（六盘水）律师事务所律师作为我单位法律顾问，全年协助审查合同协议16次、出具专项法律意见书15份，为规范性文件起草、重大行政决策提供专业法律咨询，有效规避行政决策和业务开展中的法律风险。

二是规范行政行为，提升服务效能。全面推行行政执法“三项制度”，严格落实行政执法记录、公示、法制审核要求，实现行政执法全程留痕、可追溯；优化外国人来华工作许可办理流程，提升政务服务效率，2025年共计办理外国人来华工作许可17项，登记技术合同885个，行政许可和行政确认事项办理规范化、高效化水平持续提升。同时，立足科技行政管理职能，严格规范科技项目立项审批、科研诚信建设等工作，确保各项业务工作依法依规开展。

三是开展专项整治，规范执法行为。制定《市科技局涉企行政检查2025年度计划》《市科技局外国人来华工作行政检查工作机制》，严格落实“扫码入企”制度，实现涉企行政执法检查规范化、制度化；深入开展“五乱”行业歪风整治和规范涉企行政执法专项行动，自查发现问题1个，已制定针对性整改措施并完成整改销号，坚决杜绝违法干预行政执法情况，切实维护企业合法权益，营造法治化营商环境。

四是坚持信息公开，主动接受监督。依托单位官网、政务新媒体等平台，持续做好行政执法信息公开工作，及时公开行政执法主体、执法人员、权责清单及科技项目申报、立项公示等信息，保障公众的知情权、参与权和监督权，提升行政执法工作透明度和政务服务公信力。

（三）创新普法形式，提升法治宣传教育质效

一是筑牢宣传阵地，实现线上线下联动。巩固微信公众号、LED显示屏、单位官网等宣传阵地，依托“凉都科技”微信公众号、LED屏开展宪法、民法典、科技进步法、科技成果转化法等普法宣传20余次，推送法律法规知识、政策解读内容；结合“民法典宣传月”“科技活动周”开展线下集中宣传活动，发放普法宣传资料、科技政策汇编900余份，接受群众咨询100余人次，实现线上线下普法宣传同频共振。

二是聚焦精准普法，推动服务与普法融合。将普法宣传与“双问双服务”工作紧密结合，摒弃“大水漫灌”式宣传，深入企业开展精准送法服务，2025年累计走访服务企业174家次，针对性宣讲科技领域法律法规及科技惠企政策，助力创新主体精准把握法律要求和政策红利；联合市区科技管理部门，将法治宣传融入科普宣传、乡村振兴帮扶等工作，通过情景化讲解、互动式问答等方式，让法治宣传从“单向灌输”变为“双向互动”，提升普法宣传的感染力和实效性。

三是梳理汇编政策，提升法律法规知晓率。针对科技领域法律法规宣传薄弱问题，梳理汇编科技领域法律法规及配套政策，通过上门宣讲、政银企对接会等形式，向企业、科研院所解读研发费用加计扣除、科技成果转化等相关法规政策，有效提升市场主体对科技法规的知晓率和遵从度，营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。

二、法治政府建设存在的问题

2025年，市科技局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照新时代法治政府建设的更高要求，结合科技创新工作实际，仍存在一些不足和短板：一是法治理论学习实效不足，学用结合不紧密；二是普法宣传精准性和创新性欠缺；三是法律顾问作用发挥不充分。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，局党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起法治建设主体责任，将法治建设工作与科技创新工作同谋划、同部署、同推进，带头履行法治建设各项职责。

一是带头履职尽责，统筹推进部署。党组书记、局长作为法治建设第一责任人，始终把法治建设摆在全局工作重要位置，亲自组织召开党组会、局长办公会研究部署法治建设工作，统筹推进法治建设各项任务落实；建立健全法治建设考核激励机制，将法治建设纳入年度目标考核，以考核倒逼责任落实，推动法治建设工作落地见效。

二是带头深化学习，树立法治标杆。带头深入学习习近平法治思想、宪法及科技领域相关法律法规，主动参加学法考试、旁听庭审等活动，以自身行动引领全局干部职工形成良好学法氛围；组织开展各类法律法规学习和专题研讨活动，推动干部职工吃透法律精神、掌握法律条文，提升全局法治建设整体水平。

三是带头依法行政，规范权力运行。带头坚持依法决策、依法办事，将合法性审查作为重大决策、重要政策制定的必经程序，主动邀请法律顾问参与重大事项论证，确保各项决策部署于法有据；严格规范行政行为，带头执行行政执法“三项制度”和涉企执法相关规定，推动行政权力规范透明运行。

四是带头抓实整改，提升建设质效。针对2024年法治建设存在的问题，带头研究制定整改方案，逐项明确整改责任、整改措施和整改时限，统筹推进整改落实；聚焦普法宣传、队伍建设、法治思维转化等重点短板，亲自协调解决整改过程中的难点问题，确保整改工作取得实效，推动全局法治政府建设工作持续提档升级。

四、2026年法治政府建设工作打算

2026年，市科技局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣法治政府建设要求和科技创新工作实际，聚焦当前存在的问题，强化系统施治、精准施策，推动法治建设与科技创新工作深度融合，以更高标准、更实举措推进法治政府建设工作，为全市科技创新事业高质量发展提供更加坚强有力的法治保障。

（一）深化理论学习，提升学用结合实效

将习近平法治思想、科技领域相关法律法规作为党组中心组、干部职工会的重点学习内容，分层次、分类别开展精准学习，推动干部职工学深悟透、入脑入心；创新学习形式，丰富学习载体，提升干部职工运用法治手段破解成果转化、经费监管、项目管理等实际问题的能力，推动法治理论学习与科技工作实际深度融合，杜绝“学用脱节”。

（二）聚焦精准普法，构建多元宣传体系

优化线上宣传内容，通过“凉都科技”微信公众号、局门户网站推送法律知识图解、普法小视频等生动形象的宣传内容，提升线上宣传吸引力；强化线下精准宣传，开展“定制化”普法服务，针对企业项目申报、成果转化等需求，针对性宣讲相关法律法规和政策。同时结合宪法宣传周、民法典宣传月、科技活动周等重要节点，组织开展“法治+科技”主题宣传活动，通过案例讲解、互动问答等形式，提升普法宣传的感染力和实效性。

（三）强化规范执法，提升依法行政水平

牢固树立“法治引领业务、业务融入法治”的理念，将法治要求贯穿于科技项目申报、评审、管理、验收，推进科技成果转化，科技创新平台建设，外国人来华工作许可等工作全流程，确保各项业务工作依法依规开展；进一步完善行政执法“三项制度”，加强对行政执法行为的监督，实现行政执法全过程规范留痕；针对执法队伍专业短板，开展专题培训，邀请法律专家开展专题讲座，提升执法人员的专业素养和审核精准度，推动行政执法规范化、专业化、高效化。

（四）完善协同机制，充分发挥法律顾问作用

强化法律顾问与各科室的常态化沟通协作，推动法律顾问深度参与重大行政决策、规范性文件起草、政策风险评估、合同协议签订等全流程工作，充分发挥法律顾问事前防范、事中把控、事后化解的法律风险防控作用；邀请法律顾问牵头开展普法宣传讲座、案例剖析活动，聚焦科技领域高频法律问题和典型案例，通过“以案释法”为干部职工和企业解读法律法规要点，提升普法内容的针对性和实用性。