贵州省《十五》星火计划发展纲要（1999）

贵州省科委
黔科农通字［1999］140号1999年11月17日

　　星火计划是面向经济建设主战场的指导性科技开发计划及科技产业性计划，贵州省自19 86 1998年实施星火计划13年来，取得了显著的成绩。实践证明，星火计划的实施是成功的，影 响是深远的，前景是广阔的。星火计划作为振兴农村经济的重大措施将要长期坚持下去。在 21世纪新纪元的第一个“五年计划”期间，要紧紧抓住国家经济建设战略重点西进的大好机 遇，更加坚定不移地高举星火旗帜，长期坚持我省的星火科技开发计划，为促进我省农村经 济的持续、快速、健康发展作出新的、更大的贡献。
一.成绩与回顾
　　13年间，全省实施了各级星火计划项目668个，建设了5个星火技术密集区、5个山区综合技 术开发县、1个星火计划科技扶贫试验区；累计投入各类资金132829万元，其中各级星火科 技基金投入5765万元，银行贷款63804万元，有关部门匹配资金15211万元，星火企业自筹资 金48976万元。共实现产值576372万元，投产比1：4.34；上缴国家税金67790万元，获利润1 08394万元，获得的总利税176184万元，为总投资的1.33倍。至今，星火计划项目覆盖了 全省很多县(市)，已涉及了十多个行业，形成了一批支柱产业、龙头企业及农业商品基地， 开发出了一批具有市场优势的星火名牌产品，培养了3.5万星火科技带头人次；为科技兴黔 积累了宝贵的经验，起到了促进贵州省地方经济发展的作用，对贵州省国民经济的发展作出 了显著的贡献。
二.指导思想
　　以邓小平建设有中国特色社会主义理论为基础，坚持科学技术是第一生产力，坚持依靠科技 振兴农村经济为宗旨，大大提高我省农村劳动者素质，建成一批对当地国民经济发展具有较 强示范带动作用的区域支柱产业或龙头企业，促进我省农村经济持续、稳定发展。
三.发展原则
　　1.加强集成，重点突进，强化支柱与龙头
　　将星火计划的覆盖面由全省向经济强县、星火技术密集区以及其它社会、经济、科技发育程 度均较高的区域倾斜；实施重点突进，着力培育和发展区域性支柱产业和龙头企业，尽快 形 成新的经济增长点。
　　2.立足资源，面向市场，依靠科技，发展特色产业
　　以市场需求为导向，充分依靠我省高等院校、科研院所、军工企业的技术力量。立足我省丰 富生物、矿产、气候、水土、环境、旅游等资源，大力发展独具贵州特色的产业，逐步形成 行业优势和区域优势。
　　3.支持集体，鼓励民营，实施多元化并进
　　支持集体，鼓励民营。加强支持集体、民营科技企业的力度，在项目选择、支持上实施多元 化并进，择优立项，以更灵活、更有效的运行机制提高星火计划的实施效果。
　　4.大力开展星火适用技术培训，加强星火人才培养
　　继续大力开展农村星火适用技术培训，提高劳动者素质，同时采用多种途径、方法和形式加 强星火管理人才的培养，加速培养星火科技带头人才，壮大星火科技队伍。
四.发展目标
　　“十五”期间的发展目标是实现“3155”工程。
　　1.累计实施星火计划项目100项，继续培育区域性星火支柱产业10个，建成星火龙头企业( 或集团)10个。
　　2.开发50个在国内外市场有一定占有率的星火名牌产品，实现新增产值50亿，创利税15亿 元，培养星火带头人5万人次，培育5个实行现代企业制度的星火示范企业。
五.发展任务
　　1.继续抓好星火技术密集区，并选择主要区域，以先进适用技术的集成配套，努力建设新 的技术密集产业带。
　　2.重点支持、培育一批富有强劲活力的龙头企业，使其向产业化、规模化、外向型方向发 展，形成行业性、区域性支柱产业和企业集团。
　　3.通过星火企业(项目)与高等院校、科研院所的有机结合，实现资金引导项目向资源技术 引导项目的转变。充分利用高等院校、科研院所的技术优势，不断强化实用技术的开发利用 ，尽力提高星火计划开发的科技含量和劳动生产力，为形成更多的高新科技开发实体打下坚 实的基础。
　　4.逐步实现技术性培训向人才培养的方向转变，不断提高星火人才培训的层次和质量，以 培养出一大批分别拥有一定技术专长、管理才能、经营能力的星火科技人才，把农村经济推 上真正依靠科技进步和提高劳动者素质的发展轨道。
六.重点开发领域
1.种植
　　??粮、油、烟高产优质、高效农业产业化；
　　??优质、高产、高效大、中型果园基地；
　　??无公害优质蔬菜大面积生产；
　　??节水、保水农业综合应用；
　　??工厂化农业开发；
　　??资源高效利用与持续农业开发；
　　??贵重药材种植基地。
2.养殖
　　??畜、禽、鱼类规模化、集约化、工厂化、自动化养殖业开发；
　　??特种动物资源养殖业开发；
　　??新型高效饲料及添加剂开发；
　　??动物良种胚胎技术开发；
　　??草场综合开发利用。
3.农副产品加工
　　??农林牧水产品深加工；
　　??畜禽水产品贮藏、保鲜新技术开发；
　　??干、水果贮藏、保鲜新技术开发；
　　??蔬菜、薯类贮藏、保鲜新技术开发；
　　??新型食品及饮料开发；
4.机械
　　??新型、实用农机具开发；
　　??先进技术装备开发；
5.建筑、装饰材料
　　??新型建筑、装饰材料与涂料开发；
　　??包装新材料及其制品开发；
6.农用化工
　　??高效、无副作用有机肥、复合肥、生物肥新产品开发；
　　??高效、新型植物生长调节剂产品开发；
　　??高效、低毒、经济、安全农药开发；
7.轻工
　　??草浆、木浆、竹浆造纸新技术、新工艺及新产品开发；
　　??造纸新材料开发；
　　??家用电器及其配套产品开发。
8.环保
　　??洁净能源生产与新产品开发；
　　??优质、高效、廉价草坪良种开发；
　　??优质、高效、廉价行道树种开发；
　　??农业废弃物及工业三废综合利用技术及产品开发。
9.医药保健
　　??新特药开发；
　　??民族药开发；
　　??兽医兽药开发；
　　??生物制药新产品开发；
　　??卫生保健新产品开发。
七.主要措施及支撑条件
　　1.加强政府对星火计划的领导
　　星火计划是指导性科技计划。各级政府要进一步加强对星火计划的领导，建立健全相应的管 理机构，把星火计划作为实施科教兴黔、科教兴农的一项长期战略措施组织实施。在地方政 府的统一领导下，相关部门相互协同配合，做到领导、投入、技术和管理四到位。建立健 全既有利于政府宏观调控，又有利于企业按市场需求进行微观操作相结合的星火计划运行、 管理、监督机制，提高政府的宏观调控和星火企业的微观操作力度，以确保政府行为、星火 企业(项目)行为、市场机制三者的成功对接。
　　2.组建星火计划项目库
　　各级地方政府和各级星火管理部门要采取有效措施，面向全省、全社会积极地开发、扩大技 术来源，广泛征集科技成果，组建星火计划项目、专家库。为星火计划提供技术支撑，为星 火企业和科技成果的有机结合搭桥。星火计划的管理，要坚决地、彻底地改变资金引导项目 ，项目再引导技术的传统格局，坚持依拓技术引导项目，项目再引导资金的原则。对于新上 项目，要强化技术评价，确保采用成熟的技术。对于正在实施的项目，要充分发 挥其内部自有的技术潜力，强化自上而下的技术与信息引导功能，确保项目的顺利完成。
　　3.建立星火计划风险基金
　　坚持多渠道筹措资金，实行以企业自筹、地方匹配、金融机构贷款为主，星火基金适度引导 为辅的资金运行机制。要建立星火风险基金，对重大项目实行风险担保和贴息补助。要通过 政府支持建立长期、稳定的资金渠道，逐步增加对星火计划的支持强度。
　　4.加强人才培训
　　每年从星火基金中拿出一定比例的经费进行星火人才培训，不断壮大三支星火科技基本队伍 ：即一支高水平的星火技术队伍、一支高水平的星火管理队伍和一支充满活力的农村星火科 技带头人队伍；把星火计划的实施建立在人才实力的基础上。
　　5.加强软科学研究
　　围绕星火发展战略，星火计划的运行机制改革，星火技术密集区、区域性支柱产业、龙头企 业的 建设与发展，星火科技人才的培养等等重大问题，组织力量进行超前性研究。不断提出新的 有效的对策，引导星火计划健康发展。